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          《中國共產黨紀律處分條例》學習問答?
          發布時間:2020-5-13 15:37:19瀏覽:694

          一、如何把握違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的行為?

          《條例》第九十四條第三款規定了黨員違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的行為。

          黨員違反規定兼職,使其可能利用職權或者工作之便,通過兼職化公為私、損公肥私、以權謀私、權錢交易,導致腐敗現象的發生。同時,黨員違反規定兼職,參與經營活動,也導致經濟組織間的不平等競爭,擾亂經濟秩序,妨礙改革和經濟建設。因此,黨中央、國務院多年來三令五申禁止黨政干部在經濟組織中兼職或兼職取酬,多次發文重申或進一步明確:黨政機關干部不準在各類經濟組織中兼職(包括名譽職務);個別經批準兼職的,不得領取任何報酬。19892月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于清理黨和國家機關干部在公司(企業)兼職有關問題的通知》明確要求對國家機關干部在企業兼職的行為進行清理。19987月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》,20084月中央紀委、中央組織部印發的《關于退出現職、接近或者達到退休年齡的黨政領導干部在企業兼職、任職有關問題的意見》等規定對黨政領導干部在社會團體和企業兼職問題作了明確規定。

          《條例》第九十四條所稱的“經濟組織”和“社會組織”,包括各種類型的企業(公司)、事業單位、行業組織、中介機構、社會團體等。該行為中所稱的“兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益”,主要是指黨員未經批準在各類經濟組織、社會組織中兼職(包括名譽職務)的,以及經批準兼職但違反規定領取報酬的。這里所說的“額外利益”,一般包括顧問費、咨詢費等各種名目的酬金。

          二、如何把握為親屬、特定關系人審批監管、資源開發等方面謀利的行為,以及為親屬、特定關系人吸收存款等提供幫助謀利的行為?

          《條例》第九十五條規定:“利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

          利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產品等提供幫助謀取利益的,依照前款規定處理。”

          該條分兩款。第一款規定了黨員干部利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益的行為。由于黨和國家禁止黨政干部經商辦企業,有的黨政干部就搞“下有對策”,由其親屬和特定關系人出面經商辦企業,黨員干部利用手中的職權,為其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在場所、設備、營業執照、資金、資源、貨源、銷路、廣告、稅收、招投標等方面提供各種便利條件,以謀取私利,與他人共同進行非法經營;有的把自己掌管的國家財物,變相轉讓給其親屬倒賣,牟取暴利,導致國有資產流失;有的幫助家人獲取特許經營權,違規經商辦企業;有的利用職權為其子女經營活動提供幫助;有的利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益。這些行為擾亂了社會主義市場經濟秩序,也侵害了黨員干部職務行為的廉潔性。

          第二款規定的是利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產品等提供幫助謀取利益的行為。巡視巡察發現,有的領導干部“一家兩制”、利益輸送出現新的表現形式,手段隱蔽。一些銀行為了提高業績,爭相招收干部親屬,特別是領導干部的配偶、子女到銀行工作,借助這些“資源戶”的關系,拉到盡可能多的存款。為使親屬獲取高額獎勵,有的領導干部便將管轄地區或部門的公共資金存儲到親屬所在的銀行,借此實現利益輸送。因此,有必要對類似行為作出明確處分規定。

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