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          《中國共產黨紀律處分條例》學習問答?
          發布時間:2020-4-13 9:31:54瀏覽:768

          一、如何把握違規受禮行為及其適用處分種類和幅度?

          《條例》第八十八條規定:“收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

          收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,依照前款規定處理。”

          該條分兩款。第一款規定的是收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物的行為。“可能影響公正執行公務”,主要是指與執行公務相關聯、與公正執行公務相沖突,既包括管理和服務對象所贈,也包括主管范圍內的下屬單位和個人所贈,還包括其工作業務范圍內外商、私營企業主所贈,以及其他與行使職權有關系的單位和個人所贈。例如,下級向上級、工作對象向主管部門工作人員、辦理公務過程中向工作人員、向領導干部家屬贈送等。“財物”,主要包括貨幣、物品和財產性利益。財產性利益包括可以折算為貨幣的物質利益,如房屋裝修、債務免除等,以及需要支付貨幣的其他利益,如會員服務、旅游等。這里所說的“可能”,主要是指預防性,即具有影響公正執行公務的可能性,就應當禁止,而不能等到已經產生了影響公正執行公務的后果才去處理。至于是否可能影響公正執行公務,要根據實際情況由黨組織認定,不能依據當事人的判斷。

          要區分該條第一款與受賄罪的界限。根據2016418日最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款規定,“國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值三萬元以上,可能影響職權行使的,視為承諾為他人謀取利益”,即如果收受的具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值達到三萬元,則可能認定為受賄,適用總則中紀法銜接條款處理。

          第二款規定的是收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的行為,即雖然與公正執行公務無關,但明顯超出正常禮尚往來。“明顯超出正常禮尚往來”,主要是指明顯超出當地經濟發展、生活水平、風俗習慣、個人經濟能力以及一般的、正常的禮節性的有來有往。

          二、如何把握黨員借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務的行為?

          《條例》第九十條第一款規定:“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”

          該款規定了黨員借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務的行為。該行為以“借用”為前提,有歸還的本意,并沒有占有的故意。該行為達到情節較重的,給予黨紀處分,對于情節較輕的,應當給予批評教育、誡勉或者組織處理等。

          三、如何把握通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,可能影響公正執行公務的行為?

          《條例》第九十條第二款規定,通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的,依照該條第一款規定處理。該行為實質是以借貸等金融活動方式從事營利性活動,強調已經獲取大額回報,并存在影響公正執行公務的可能。要結合是否有獲利的目的、獲利數額大小、持續時間長短,是否可能影響公正執行公務等因素綜合考慮。如果獲取了大額回報,并確定影響了公正執行公務,利用職權或者職務上的影響為相關人員謀利,則可能認定為受賄,應當適用總則中紀法銜接條款處理。要結合出借目的是否屬于利用職權或者職務上的影響獲取利益,借款利率是否確實高于當地當時群眾對外借款的一般利率,借用人當時有沒有明顯的借款需求,借用人是出于對黨員職務、身份方面的考慮而借貸,還是為謀求或感謝黨員的幫助而同意其要求等綜合判斷。

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